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繞“破題”抓試點 著力“雙強”問成效—重慶市工商聯商會黨建試點工作經驗

發布日期:2019-04-15            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  重慶市工商聯緊緊圍繞商會黨建“破題”,以解決商會黨建工作問題難題為中心,以推動商會“黨建強、會建強”為目標,建立上下貫通的市、區(縣)、商會三級試點體系,在領導體制、職能定位、組織覆蓋、作用發揮、工作創新和工作保障等方面積極探索,取得階段性成效。

  一、上下聯動、群策群力

  (一)領導高度重視,做到“四個納入”。一是市委領導將試點工作納入抓基層黨建調研內容之一。二是市委組織部(市委非公經濟和社會組織辦)將試點工作納入全市社會組織黨建的重要任務。三是市工商聯黨組將試點工作納入黨組重點工作任務。四是首批試點的三個區和市工商聯30家商會將試點工作納入本區和本商會的工作任務。

  (二)強化組織領導,做到“三個加強”。一是加強統籌協調,成立了以市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記為組長,市委組織部(市委非公經濟和社會組織辦)、市民政局、市工商聯有關領導為副組長的領導小組。二是加強工作力量,從市工商聯機關和商會中抽調骨干人員組建試點工作辦公室,下設綜合協調組、區縣試點工作指導組、商會試點工作指導一組、商會試點工作指導二組等4個工作組。三是加強業務指導,建立會領導聯系3個試點區和首批30家試點商會工作機制,負責指導、檢查、督促試點單位落實試點任務。

  (三)狠抓調查研究,做到“三個摸清”。全國工商聯試點任務下達之后,市工商聯召開多個專題調研座談會,全面摸清了商會組織基本情況、摸清了商會黨建基本情況、摸清了商會黨員基本情況。

  (四)科學制定方案,做到“三個回應”。制定了試點方案,力求回應試點工作核心問題。一是回應工商聯商會黨建工作領導體制機制的問題。市、區縣工商聯設立社會組織綜合黨委專門黨建工作機構,配備專門人員。厘清同級組織部門(非公經濟和社會組織辦、非公工委)、工商聯黨組、工商聯綜合黨委、商會黨組織四個層面的事權關系和決策程序,確保商會黨建事務辦理規范有序。二是回應如何做實商會黨建工作的問題。探索以實施“燎原工程”全面推進“兩個覆蓋”、實施“領雁工程”建設高素質黨務干部隊伍、實施“固本工程”加強黨組織規范化建設、實施“引領工程”發揮黨組織作用、實施“強基工程”強化基本保障為內容的商會黨建“五大工程”。三是回應商會黨組織聯系會員企業黨建工作方式的問題。對商會會員企業成立黨組織情況開展了摸底;對已經建立黨組織的會長、副會長企業,商會黨組織通過建立會員企業黨建聯系點的方式交流黨建工作;對具備建立條件而還未建立黨組織的會員企業,協助屬地支持其組建黨的組織、開展黨的工作。

  二、圍繞核心關鍵問題發力,提升試點工作成效

  (一)在推進“兩個覆蓋”上“破題”,把黨的組織建起來。一是界定商會黨組織組建對象,厘清商會黨建工作對象的“政策杠子”。首先明確商會黨組織的組建對象界定為商會負責人、秘書處專職工作人員和相對固定兼職人員中的黨員,商會中的理事和會員黨員一般不納入組建對象。其次是明確商會黨組織組建對象參加商會黨組織幾種情形的處理方式。第一種情形,商會黨組織組建對象能轉組織關系的,及時轉接組織關系;第二種情形,商會黨組織組建對象中黨員個人因所在企業有黨組織且擔任了黨內職務,無法轉接黨組織關系或其黨組織不配合轉移組織關系的,按照“一方隸屬、多方參與組織活動”的精神參加商會黨組織活動或工作;第三種情形,商會黨組織組建對象中的黨員參加多個商會并相應擔任了副會長以上職務,明確其參加其中一個商會黨組織活動或工作。同時,針對試點中存在的問題,在市委組織部(市委非公經濟和社會組織辦)的指導下,我市專門制定了商會黨建工作28個問答,很好解決了當前試點工作的系列問題。二是全面落實“三同步”,商會成立同步建立黨組織。商會成立同步建立黨組織。商會組織登記時同步采集商會負責人和秘書處工作人員信息、年檢時同步檢查黨建工作、評估時同步將黨建工作納入重要指標。三是針對黨員組織關系轉入不足三人的,建立功能型特設黨支部。履行戰斗堡壘和政治引領基本職能。四是全覆蓋選派商會黨建指導員,努力實現黨的工作落地見效。出臺《商會黨建工作指導員選派工作辦法(試行)》,并從市工商聯機關選派了29名黨員干部擔任市工商聯商會的黨建指導員。

  (二)在黨務干部能力不足上“破題”,讓黨務干部能力提升起來。一是立足選優配強,選好“書記”。把商會黨員會長或副會長擔任黨組織書記,黨員秘書長擔任專職副書記作為標配。二是立足做好工作,加強能力培訓。一大批黨務干部的理論水平和黨建業務素質得到提升,黨組織書記管黨治黨的主業主責意識顯著增強。三是立足相互學習,搭建“交流”平臺。把105家商會劃分為5個黨建工作協作組,定期開展組內集中研討和工作交流。四是立足問題創新,發布“黨建案例”。選樹10個創新案例并組織大會發布。五是立足典型示范,表彰先進標桿。表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和支持黨建工作的商會黨外負責人。

  (三)在規范化建設上“破題”,把黨的組織管起來。制定《商會黨組織工作活動基本規范》。一是著力組織“設置規范”。開展黨組織及班子設置清理規范。二是著力組織“活動規范”。堅持“小型、業余、分散、務實”的原則,認真落實“三會一課”等制度;創新開展主題黨日活動。三是著力組織“陣地規范”。按照“六有”標準和資源共享原則,建設相對固定的規范化黨組織活動場所。

  (四)在作用發揮上“破題”,讓黨的組織強起來。充分發揮商會黨組織的政治引領作用,實現商會黨建強、會建強的“雙強”目標。一是嚴格落實交叉任職,讓黨員負責人在商會工作中有“話語權”。推進商會組織班子成員和黨組織班子成員交叉任職,推動商會執業活動落實黨的要求。二是出臺辦法,讓商會黨組織發揮作用有基本遵循。出臺《商會黨組織在商會工作中發揮作用的實施辦法(試行)》,明確黨組織在商會工作中把方向、議大事、促落實的具體任務和工作要求。三是建立融合發展機制,讓黨建會建“同頻共振”。建立會長、黨組織書記、監事長、秘書長商會工作日常溝通機制,商會會員大會、理事會、會長辦公會“三會”通報黨建工作機制。四是要求黨員“三帶頭”,較好發揮商會黨員的先鋒模范作用。明確提出商會黨員要帶頭遵守商會章程、帶頭落實商會正確決定、帶頭參與商會的工作和活動。五是突出政治引領,商會建設更加健康有序。把商會黨組織發揮政治引領作用作為“四好商會”建設標準。

  (五)在基礎保障上“破題”,使黨的組織活起來。一是推進黨建工作載入商會章程。確立黨組織在商會組織中的法定地位。首批市工商聯30家商會和3個區工商聯所屬商會全部按程序將黨建工作載入了章程。二是教育引導商會負責人支持黨的工作。通過走訪約談、座談會和邀請商會負責人參加商會黨建試點工作等方式,引導商會負責人主動支持黨建工作。三是落實經費保障。將黨建工作經費納入商會管理費用列支,按照規定據實在所得稅前扣除;全額返還商會黨員上交黨費,用于黨組織開展黨內活動;每年市財政按照每個商會黨組織不低于3000元/年的標準補助黨建工作經費。部分商會章程明確每年從會費中列支5-10%用于開展黨建工作。

  (六)在制度建設上“破題”,讓黨的工作嚴起來。一是黨內指導性制度。出臺《關于加強商會黨支部建設的意見》《商會黨組織工作活動基本規范》《商會黨建工作年度考核辦法(試行)》《商會黨建指導員選派管理辦法》《商會黨建工作協作組工作制度》《商會黨務秘書崗位職責》《重慶市工商聯商會黨組織書記述職評議辦法(試行)》等。二是程序性制度。修訂完善《商會黨組織發展黨員工作流程》《商會負責人人選審核辦法的實施細則》《商會黨組織組建工作流程》《黨費收繳使用管理辦法》《綜合黨委議事規則》等。三是圍繞會建抓黨建制度。出臺了《商會黨組織在商會工作中發揮作用的實施辦法(試行)》,正在研究草擬《商會組織風險防控黨組織提前介入實施辦法(試行)》。

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