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廣東省人民檢察院 廣東省工商業聯合會關于建立健全全省檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施意見

發布日期:2019-04-13            信息來源:廣東省工商聯            【打印】       分享到: 


  為深入貫徹落實黨中央關于服務保障民營經濟發展精神、習近平總書記在民營企業座談會上重要講話和視察廣東重要講話精神、廣東省民營企業座談會精神,省檢察院和省工商聯根據最高人民檢察院、全國工商聯《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》的要求,結合我省實際,就建立健全我省檢察機關與工商聯溝通聯系機制,提出如下意見:

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足我省民營企業發展實際,對標中央、省委關于服務保障民營經濟發展的決策部署和最高檢、全國工商聯關于建立健全溝通聯系機制的要求,全面履行職責,密切協同配合,切實為我省民營企業健康、規范、有序發展營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

  二、工作目標

  推動全省檢察機關和工商聯圍繞民營企業誠信守法經營、防范法律風險、維護合法權益、預防違法犯罪等,在檢察機關充分發揮法律監督優勢和工商聯充分發揮密切聯系民營企業優勢的基礎上,實現信息共享、優勢互補、工作協同,進一步提升服務保障民營企業發展、維護民營企業家人身安全和財產安全的實效,教育、引導和幫助民營企業家自覺尊法學法守法用法,誠信經營、規范管理、健康發展,為我省民營經濟發展提供優質檢察產品和法治保障。

  三、主要措施

  (一)健全涉民營企業專項工作機制。全省各級檢察機關要依托12309檢察服務系統,建立涉民營企業司法問題投訴平臺,暢通民營企業申請法律監督渠道,對工商聯反映的涉及民營企業的司法訴求,要優先受理,快速辦理,跟蹤問效。全省各級工商聯要依托企業維權服務平臺,充分利用信息化手段,實現涉民營企業相關信息的互通共享,發現屬于檢察機關管轄、有冤錯可能的案件或者線索的,及時向同級檢察機關反映和移交。

  (二)嚴格涉民營企業案件司法標準。全省各級檢察機關辦理涉民營企業案件,要堅持習近平總書記提出的“三個沒有變”,切實講清弄透做實。嚴格區分罪與非罪、此罪與彼罪、企業家個人財產與企業法人財產、涉案財產與非涉案財產、合法經營所得與違法犯罪所得界線,依法監督有關機關慎重立案、慎重采取強制措施和查封、扣押、凍結措施,最大限度降低對民營企業正常生產經營的負面影響。對于民營企業的不規范行為,按照罪刑法定、疑罪從無等原則處理,快辦快結涉民營企業的輕微刑事案件,預防和制止利用刑事手段插手經濟糾紛。

  (三)推行涉民營企業案件聯動調解。全省各級檢察機關要加強與行業商會、行業調解組織的溝通協調,共同搭建好非訴調解平臺,完善涉民營企業案件處理的銜接聯動機制,加強信息共享,形成調解合力。檢察機關辦理涉民營企業案件,對其中民事部分適于調解、和解的,可以邀請行業商會或行業調解組織調解,工商聯及行業商會、行業調解組織要積極參與,搞好銜接,一體聯動。工商聯及行業商會、行業調解組織調處涉民營企業矛盾糾紛,要積極爭取檢察機關的專業技術支持,對于其中的疑難復雜案件,可以邀請檢察人員共同研判。

  (四)優化工商界民主監督參與機制。全省各級檢察機關選聘特約檢察員、人民監督員,可優先考慮工商聯推薦的民營企業家和工商聯、行業商會工作人員人選。要充分利用陽光檢務平臺和檢企互動機會,加深民營企業家對檢察工作的了解支持,暢通其參與監督渠道,及時回應其合理化監督意見建議;出臺服務民營企業措施,開展服務民營企業活動,要深入民營企業一線調查論證,廣泛聽取民營企業家和工商聯意見,及時反饋相關情況。

  (五)加強涉民營企業風險預警防范。全省各級檢察機關可加強對企業法律風險防范的指導,結合法律監督工作,及時發布民營企業犯罪風險預警。對共性問題,可通過全省各級工商聯有關平臺,及時發布預警和防范信息;對個案問題,可向民營企業提出檢察建議,幫助企業提高依法經營管理水平和風險防范能力。全省各級工商聯要認真收集民營企業涉法涉訴方面的新情況新問題,及時向同級檢察機關反映,共同做好預警和應對工作,切實提升民營企業法律風險防范意識和防御能力。

  (六)強化涉民營企業法治宣傳教育。全省各級檢察機關和工商聯可聯合舉辦普法宣傳、培訓以及各類交流活動,充分利用互聯網、大數據、人工智能等模式和載體,創新普法教育手段和形式。全省各級檢察機關要通過邀請民營企業家參加“檢察開放日”、觀摩典型案件庭審、公開審查案件等,增進民營企業家對檢察工作的了解;通過以案說法、法律咨詢服務、法律課堂、發放檢察服務指南等形式,開展送法入企業入商會活動,引導民營企業家依靠法治思維和法治方式解決涉法涉訴問題,誠信守法、以信立業。

  四、配套機制

  (一)建立聯席會議制度。省檢察院和省工商聯每半年召開一次聯席會議,相互通報情況,就貫徹落實中央和省委保護民營經濟決定部署,統籌推進我省民營企業保護工作,應對民營經濟領域出現的新情況新問題進行磋商,提出對策、抓好落實、鞏固成效。

  (二)建立日常聯絡協作機制。省檢察院和省工商聯分別指定聯絡員專門負責民營企業保護工作的日常溝通聯絡,加強經常性信息溝通,及時交流工作動態和意見建議。建立省檢察院駐省工商聯聯絡站,定期派駐檢察官到聯絡站為民營企業提供服務,聽取意見建議。

  (三)開展專題聯合調研。省檢察院和省工商聯圍繞涉及我省民營經濟發展的重大法律問題和司法保障問題,聯合開展專題調研或者專項考察,及時對新情況新問題進行分析研判,強化對民營企業法律風險的跟蹤研究,準確把握民營企業的司法需求,不斷增強服務保障工作的針對性和實效性。

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